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關于印發安陽市“十三五”戰略性新興產業發展規劃的通知

發布時間:2017-03-01 

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:
  《安陽市“十三五”戰略性新興產業發展規劃》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2017年1月22日

安陽市“十三五”戰略性新興產業發展規劃

為加快培育和發展富有特色的戰略性新興產業,構建現代產業體系,促進我市產業結構調整和發展動力加速轉換,實現“一個重返、六個重大”的發展目標,加快建設區域性中心強市,按照《安陽市人民政府關于印發安陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知》(安政〔2016〕11號)和《安陽市城市功能定位和產業發展規劃》(2009—2020)等精神,結合我市產業發展實際,制定本發展規劃。
  一、戰略性新興產業發展現狀
“十二五”期間,我市把培育和發展戰略性新興產業作為工業轉方式、調結構的關鍵環節,積極實施“新興產業倍增”行動計劃,堅持以項目帶動、創新引領、環境改善為總抓手,大力培育科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的高端裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源、節能環保、電子信息等產業,戰略性新興產業發展取得初步成效。2015年我市屬于戰略性新興產業范疇的規模以上企業219家,較2010年增加了116家,高技術產業工業增加值增長32.4%。戰略性新興產業總體保持了平穩較快發展的良好態勢。
  在看到成績的同時,也要清醒地看到,當前我市戰略性新興產業發展還存在一些困難和問題:一是規??偭科?,支撐帶動能力不強。全市戰略性新興產業規模以上企業占全市規模以上企業的比重不足四分之一。盡管近年來,我市新上了林州光遠新材料科技有限公司、安陽強基精密制造產業園股份有限公司、安陽市合力高速冷軋有限公司、中農穎泰林州生物科園有限公司、林州市鼎鑫鎂業科技有限公司、安陽方快鍋爐有限公司等一批科技小巨人企業,但仍處于培育階段,尚未形成新的支撐點。二是產業關聯度較低,集聚集群程度水平不高。突出表現為新興產業布局不合理,新上項目總體規模偏小,缺乏龍頭帶動,尚未形成布局集中、特色鮮明、配套完善的產業鏈和產業集群,發展層次和水平有待提升。三是自主創新能力不足,科技成果轉化不快。擁有自主知識產權且具競爭力的高附加值產品匱乏,支撐戰略性新興產業發展的科技儲備不足,圍繞戰略性新興產業的科技創新投入產出率較低,成果轉化通道和創新服務平臺有待加強。四是要素制約矛盾加劇,發展活力明顯不足?,F有高新技術企業多為中小企業,尚在起步階段,可抵押資產及優質資源少,融資能力弱、成本高,間接和直接融資均較困難。同時還存在著管理機制有待完善、高端人才緊缺等問題,影響了企業的快速發展壯大。
總體上看,我市要從根本上解決發展動力轉換問題,一方面,要推進傳統產業橫向延鏈、縱向提升;另一方面,必須充分發揮自身優勢,搶抓機遇,實施一批重大產業化項目,做大一批戰略性新興產業特色集群,著力打造經濟發展和產業轉型新引擎,建設以先進制造業為基礎的新型工業基地。
  二、指導思想、基本原則和發展目標
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  全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以及習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為總引領,著力把握新常態下戰略性新興產業發展趨勢,以加快產業轉型升級為主線,以科技創新為引領,做大做強先進裝備制造、醫藥生物產業,培育發展新材料、節能環保、新能源、新一代信息技術等新興產業,著力培育一批特色產業集群,建設一批特色產業園區,做強一批骨干龍頭企業,推動戰略性新興產業規?;?、高端化、集聚化發展,為打造安陽經濟升級版、建設區域性中心強市提供強有力支撐。
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  優化布局。圍繞優勢產業鏈和產業集群的構建,加快引進和培育龍頭企業,推進產業關聯、鏈式發展,建成一批優勢特色突出的產業集群。根據各個區域發展實際和產業基礎,加快戰略性新興產業核心區建設,形成一批省級戰略性新興產業園區,輻射帶動全市戰略性新興產業發展。
  突出主體。要突出產業和企業兩大主體,支持企業加大科技創新力度,著力發展壯大新興產業,培育一批龍頭企業和高成長性企業,帶動產業轉型升級,加快發展動力轉換。
  緊貼主導。緊貼主導產業和新興產業部署創新鏈,加快發展具有自主知識產權的重大裝備、核心器件、先進材料等高端產品,推動產業向價值鏈高端躍升。順應轉型趨勢,切實做好與政策、市場、資本的三個對接,促進戰略性新興產業做強做大。
  引轉結合。堅持“四引”“三轉”?!八囊奔匆M技術、引進產品、引進項目、引進人才;“三轉”即傳統產業向新興產業轉型,企業產品向高技術、高附加值產品轉產,裝備制造向智能化信息化轉化。加快推進新興產業與傳統產業融合,用新興產業和高新技術改造提升傳統產業,實現產業結構優化升級。
  做強載體。以提高企業技術創新能力為核心,建立完善技術創新平臺、金融支撐平臺、營銷網絡平臺、政策引導平臺、公共服務平臺,著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系,建立多層次、多形式創新戰略聯盟,加快科技成果轉化。
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自主創新能力明顯增強。著力強化冶金建材、煤化工、裝備制造、食品醫藥4大主導產業創新平臺建設,鞏固提升現有研發平臺建設水平和質量,在新興產業等領域建成一批國家級、省級和市級關鍵共性技術創新平臺,研發平臺數量力爭達到350個,戰略性新興產業領域的重要骨干企業研發投入占銷售收入比重力爭達到3.5%。
  產業集聚效應顯著提升。推進產業集聚發展,積極創建國家級通用航空產業綜合示范區、國家級生物醫藥產業基地,省級先進裝備制造、新材料高技術產業示范園區。每年滾動實施20個重大項目建設,培育年產值超10—20億元的新興產業骨干企業2—3家和一批新興產業成長型企業。
  創新創業環境更加優化。大力實施大眾創業、萬眾創新,在戰略性新興產業市場準入與競爭機制、財稅激勵和投融資機制、知識產權保護政策、人才隊伍建設等方面出臺有針對性的政策措施,鼓勵社會資金和民營資本參與投資,為戰略性新興產業發展營造良好的政策環境。
支撐帶動作用顯著提高。力爭到2020年,全市戰略性新興產業產值突破千億級規模,努力將我市打造成為河南省轉型升級示范區和全國戰略性新興產業先行區。
  三、發展重點和主要任務
(一)做強做大先進裝備制造產業
抓住“中國制造2025”國家戰略實施的重大機遇,利用我市裝備制造產業基礎和資源條件,面向國際國內市場需求,發揮大企業、大項目帶動作用,全面提升先進裝備制造產業自主創新能力。依托林州市產業集聚區、高新區和市城鄉一體化示范區,重點發展數控智能裝備、通用航空制造、軌道交通制造、新能源裝備制造、高效節能環保裝備、新能源汽車制造等。推進傳統裝備制造向智能化、集成化、精密化轉型,打造國內具有較大影響力的先進裝備制造產業基地。到2020年,力爭先進裝備制造產業實現產值500億元。
  數控智能裝備制造。以數控智能裝備研發生產為特色,強化基礎配套能力,大力發展高精密數控機床、組合機床、高精密電主軸、數控鍛壓設備、數控鍋爐、精密鑄造、自適應控制、高精度運動控制等功能的金屬冶煉成套裝備、工業機器人、智能康復機器人。積極發展服務機器人,以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的裝備關鍵功能部件,智能專用設備,智能控制系統,基礎零部件和元器件,船舶控制系統等產品。強力推進高檔精密數控機床、新型鍛壓、數控旋壓類設備研發及產業化、安陽精密制造產業基地、中海清華智能機器人、3D打印、數控鍋爐、智能康復機器人、智能儀器儀表等重點項目建設,努力打造河南省先進裝備制造產業示范園區和國家高精密鑄造產業基地,使先進裝備制造業成為我市戰略性支柱產業。
  通用航空制造。充分利用我市作為省航空發展的“一翼”和北部基地的有利條件,抓住國家、省支持通用航空產業發展帶來的人才交流、政策利用、產業壯大的新機遇,重點發展無人機、直升機等整機和臨近空間飛行器,輕型飛機及精密零部件,航空物流系統及設備。積極發展通用航空整機平臺、配套產品、航空服務、通用機場,努力構建完整的通用航空產業體系。重點支持安陽全豐航空植??萍加邢薰?、河南貫辰通用航空有限公司等企業及安陽市高安模型有限公司、安陽市攬羽模型有限責任公司等航模公司,依靠各自優勢,開展多種多樣的通航服務,不斷擴大全市通用航空產業規模。
  軌道交通制造。以“一帶一路”戰略實施和城際客運專線、城市軌道交通等重點工程建設為契機,加快發展高速鐵路線路維修設備、鐵路專用設備及器材、配件制造等,整合提升現有軌道交通裝備制造企業水平,向產品的高端化、規?;较虬l展,建設高速鐵路功能部件試驗檢測中心,進一步提升軌道交通產品的質量和水平。重點支持安陽市鐵路器材有限責任公司、安陽利達鐵路器材有限公司、安陽振動器有限責任公司、安陽市合力高速冷軋有限公司等企業,加快推進軌道交通裝備產業園建設,集聚相關制造企業,做強軌道交通裝備制造產業。
  新能源裝備制造。發揮現有產業優勢,加強技術引進和轉讓,培育具有自主知識產權和自主品牌的產品,重點發展太陽能、風能、生物質能產業裝備制造。太陽能產業:突出新能源開發轉化和裝備制造兩大重點,加快新能源產業化發展,促進新能源推廣應用與產業發展互動,推動能源結構清潔化和產業結構低碳化,建成國家重要的新能源產業基地。重點發展太陽能光伏電池關鍵材料、晶硅及非晶硅等新型太陽能電池組件,積極發展太陽跟蹤裝置及控制系統、逆變器、高效儲能電池等光伏系統及相關配套產品。培育太陽能電池制造產業化龍頭企業,努力形成太陽能發電裝備完整的產業鏈條。風能產業:以整機產品配套為重點,積極發展系列風機、變頻裝置、控制器、齒輪箱、雙饋式與直趨式發電機、各類軸承、液壓控制系統、潤滑成套設備、主軸、輪轂、風力發電機組控制系統、風力發電機轉子葉片、并網逆轉變控系統、輸配電設備等。重點支持中聯裝備集團安陽機械有限公司、安陽龍騰特鋼制造有限公司等企業,努力實現風機整機制造規?;拖盗谢?。生物質能:積極研制推廣亞臨界萃取設備、生物質能源成套裝置,生物天然氣全套裝備、分布式生物質固化氣化聯合循環發電、可再生生物質鍋爐、生物質氣化爐熱解新技術成套設備。
高效節能環保裝備。深入落實《國家發展改革委   工業和信息化部關于印發重大節能技術與裝備產業化工程實施方案的通知》(發改環資〔2014〕2423號)精神,高效節能裝備重點發展余熱余壓利用、高參數節能環保鍋爐成套設備、區域熱電聯產、壓縮天然氣(CNG)和液化天然氣(LNG)成套設備、電機系統節能、能量系統優化等高效節能技術和設備、節能電器、(LED)照明、無極燈、節能建材等綠色節能產品。積極推動安陽方快鍋爐有限公司、安陽豫鑫鍋爐有限公司等企業重點項目建設,建成國家級重點節能環保鍋爐裝備研發生產基地。先進環保裝備重點引進消化吸收國際先進技術,研發制造并推廣使用城鎮污水處理技術及成套設備、污水處理廠污泥處理設備、生活垃圾處理成套設備、水處理成套設備。重點支持安陽利浦筒倉工程有限公司、安陽艾爾旺環境工程有限公司等企業,加快新型環保節能設備制造等項目建設,建成省級先進環保裝備制造研發生產基地。
  新能源汽車制造。充分利用國家支持新能源汽車產業發展的政策和我市汽車零部件制造業優勢,積極引進戰略投資者,在高新區和林州市建設新能源汽車研發中心、汽車配件檢測中心,大力推進動力電池技術創新。重點開展動力電池系統安全性、可靠性研究和輕量化設計,推進動力電池及相關零配件、組合件的標準化和系列化。以電動汽車和電站儲能為主要應用領域,重點發展以驅動電機系統及核心材料、電動空調、電子控制系統和智能充(放)電系統、能量密度高的新型動力電池、電池組合系統、充電樁等為主的儲能器件制造和儲能系統集成,推動儲能和動力電池關鍵原材料產業化。依托林州市順豐電動車業有限公司、安陽金鐘新能源有限公司、安陽成翔電器有限公司、河南龍鼎鑄業股份有限公司等企業,重點研發生產小型電動汽車、旅游觀光電力車、執法專用電力車,轎車制動器總成、高性能環保聚合物鋰電池等產品,積極推動電動汽車整車的研發生產和充電樁網絡建設,拉長產業鏈條。加快推進林州市、內黃縣等電動低速乘用車、安陽金鐘新能源鋰離子電池、鼎鑫鎂業鎂合金汽車輪轂等項目建設,培育建設新能源汽車制造產業基地。
(二)大力發展醫藥生物產業
  充分利用國家、省促進生物產業快速發展的若干政策,依托湯陰縣產業集聚區生物醫藥產業園、林州市產業集聚區生物產業園、內黃縣產業集聚區中醫診療康復設備產業園等的集聚優勢和基礎條件,瞄準國內外市場需求,引進國內外大型知名食品醫藥企業入駐,拉長產業鏈條,培育知名品牌,提升集聚發展水平。重點推進醫藥產業、生物農業、生物制造、生物技術服務等行業領域的發展,開發培育具有自主知識產權和關鍵技術的名牌產品,建成國家重要的生物醫藥產業基地。到2020年,力爭醫藥生物產業實現產值200億元。
  醫藥產業。依托醫藥產業發展的基礎優勢,大力發展化學創新藥和現代中藥。重點發展新型原料藥、制劑、現代中藥、高技術醫療器械等品種,加大甾體激素、抗癌、抗生素類原料藥和制劑、醫用輔料、診斷試劑、新型醫療器械等產品深度研發和產業化。通過重組、并購、搬遷、招商引資和產學研合作等多種形式,引進聚集與產業鏈相關的原料藥生產企業和技術,建立特色原料藥研發生產基地,占領原料藥和制劑高端市場。加快發展中藥資源、新型中藥飲片、中藥提取物、現代中藥新品種深度系列開發。重點支持中農穎泰林州生物科園有限公司、河南東泰制藥有限公司、河南利華制藥有限公司、安陽市翔宇醫療設備有限責任公司等企業,重點推動中醫康復設備產業園、天蠶素抗菌肽系列產品研發生產等項目建設,加快醫藥新產品的研發和產業化,大力支持發展化學高仿藥。
  生物農業。依托中國農業科學院棉花研究所棉花轉基因工程育種、安陽市農業科學院基因育種和品種改良的研發優勢,重點發展優質、高產、抗病、抗逆生物育種產業,打造全國棉花、玉米、小麥、谷子育種及其推廣應用示范基地。應用現代畜禽育種技術,強化傳統畜禽資源保護與開發。利用先進的生物技術,發展生物農藥、新型微生物肥料、動物疫苗、生物飼料添加劑等綠色農用生物制品,推進微生物全降解農用薄膜應用。發展無公害、綠色食品及有機農產品,開發畜禽副產物蛋白肽等產品。大力發展食用菌、瓜果蔬菜栽培、優質苗木花卉繁育,推動農業種植結構調整優化和農民增收。積極推進藥材種植基地建設,重點在湯陰縣、林州市、內黃縣、安陽縣、龍安區培育一批特色突出的農業生物產品、企業和示范基地,積極探索“互聯網+基地+品牌龍頭企業+產品質量檢測體系+產品質量保險+產品條形驗證碼+現代化智能化倉儲設施”的農產品生產新模式,實現由賣產品向賣生態、賣基地、賣生產方式和儲存方式轉變,做大做強綠色農用生物產品產業。
  生物制造。以培育生物基材料、發展生物化工產業和現代發酵產業為重點,推進亞臨界萃取特種植物精油和蛋白提取、生物纖維、微生態制劑等的研發生產,建成在全國具有一定影響力的木糖醇、大豆肽、特種植物產業化種植及綜合開發生產集聚區。積極推動亞臨界萃取技術在天然產物有效成分萃取中的應用研究,推進技術的產業化,不斷擴大生物制造業產業規模。
  生物技術服務。重點發展新藥物篩選與合成,原料藥與制劑GMP中試技術應用,培育和促進臨床前研究、藥物安全性評價、臨床試驗等專業化第三方服務。積極發揮現代中藥、化學合成藥等研發優勢,推進藥物研發外包服務。開展生物數據挖掘,建立生物信息共享體系,實現生物數據資源共享。
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  緊跟國際新材料發展新趨勢,重點發展我市具有一定基礎優勢的高性能金屬材料、新型功能材料、化工新材料、電子信息材料等新型材料。盡快形成特色鮮明、技術先進、附加值高、拉動力大的新材料產業體系。重點建設高性能金屬材料、電子級玻璃纖維材料、聚酯新材料研發生產基地。積極引進發展石墨烯、納米等新型材料,推動電子功能材料產業集聚,建成國家重要的新材料產業基地。到2020年,力爭新材料產業實現產值200億元。
  高性能金屬材料。以行業重點骨干企業為龍頭,重點發展以高性能鋼鐵、鋁合金、鎂合金、粉末冶金為主的高性能金屬材料產業,特種鋼材重點發展超高強鋼、模具鋼、不銹鋼、高強度輕量化汽車零部件制造用鋼、高性能船板用鋼、齒輪鋼、螺栓鋼、高溫合金、超高硬韌性耐磨合金鑄鋼等新型特種鋼的應用開發。同時配套發展鑄造、焊接等先進制造工藝技術,做好關鍵技術的引進開發和重點項目的建設工作,加強科研平臺建設和技術支撐,加快培育和引進上下游產品關聯和配套企業,力爭把我市打造成產業特色、集聚和幅射效應明顯的高性能金屬材料生產基地。
  新型功能材料。重點發展稀土研磨材料、鋰離子電池正負極材料、功能性離子液、功能陶瓷、功能性纖維、石墨烯、新型炭纖維材料、極碳晶納米材料等新型功能材料。
  化工新材料。重點發展聚酯新材料、表面活性劑、超高分子材料、絕熱材料、合成洗滌劑、食品添加劑、飼料添加劑、藥用化工材料、各類助劑等新型化工材料,支持安陽市精細化工產業園等新型化工園區建設,建成聚酯新材料研發生產基地和化工新材料生產基地。
  電子信息材料。重點發展電子級玻璃纖維、電子銅材、引線框架、拋磨材料等電子信息材料,積極引進和培育納米電子材料、新型電子陶瓷等新型電子信息材料、平板顯示器件用基板玻璃的研發生產,積極開展高性能顯示器件用發光材料的研究和產業化工作。加快推進新材料重點項目建設,持續壯大新材料產業發展規模,建成國內重大的電子級玻璃纖維材料研發生產基地。
(四)積極發展節能環保產業
  依托安西循環經濟實驗區建設,利用國家紅旗渠經濟技術開發區列入國家循環化改造示范試點園區的契機,重點構建裝備制造業循環經濟產業鏈,改造升級傳統產業,加快高效節能設備、資源循環利用等行業領域的發展,培育一批集技術集成、設備制造與工程施工于一體的骨干企業。加快新型環保設備制造項目引進。加快綜合利用工藝技術的研發應用,提升工業廢氣物的綜合利用水平,努力打造全省重要的節能環保產業基地。到2020年,力爭節能環保產業實現產值50億元。
  加強環保技術創新。加強制造業綠色技術研發,推進工業產品生態設計,開展有毒有害原料替代,加快源頭預防生產技術的研發與應用,對鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點工業行業實現綠色化改造,推廣先進、適用的清潔生產技術和裝備;加強減排與治污技術研發與科研成果轉化,在廢氣超低排放、低溫SCR脫硝等技術上加快實現突破。
  開展環保節能服務。推動開展固定資產投資項目節能評估和審查。培育專業化節能服務龍頭企業,推行合同能源管理,加快形成節能服務產業體系。積極鼓勵和支持節能服務公司、各類節能技術服務機構提供專業能源計量和審計、能效測試、節能項目設計、節能量檢測、培訓咨詢等專業化節能服務。
  推進資源循環利用。重點發展共伴生礦資源、大宗工業固體廢棄物綜合利用、汽車零部件及廢舊機電產品再制造、動力蓄電池和鉛酸蓄電池、餐廚廢棄物、建筑廢棄物、農林廢棄物資源化利用等產品和技術。建立較為完善的再生資源回收循環利用網絡體系,實施重點節能工程,推廣先進節能技術和產品,加快低碳技術研發和應用,推動規?;?、集約化處理和再生利用,努力打造可再生能源循環利用示范基地。
  實施綠色產業重大工程。借力國家“一帶一路”建設、京津冀協同發展等重大戰略和區域發展總體戰略的實施,積極制定和實施針對性強的市級綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環境保護、固體廢物資源化、農村環境綜合整治、生態保護與建設工程、“智慧環?!钡?大工程體系,以綠色大投入帶動產業大發展,創造新的經濟增長點。采用政府與社會資本合作模式(PPP)、環境污染第三方治理模式,培育具有發展潛力的環保企業做大做強,重點培育2—3個具有發展潛力、能夠“走出去”的環保企業,整體拉升我市節能環保產業實現戰略提升。
(五)發展壯大新能源產業
以國家級新能源示范城市建設為契機,緊跟市場發展變化和需求,突出新能源開發利用和裝備制造兩大重點,著力發展太陽能風能產業和生物質能等替代能源、智能電網,加快新能源產業化發展。積極促進新能源推廣應用與產業發展互動,推動能源結構清潔化和產業結構低碳化,建成國家級新能源示范城市。到2020年,力爭新能源產業實現產值100億元。
太陽能產業。注重產業的整合提升,實施光伏產業結構調整和技術改造工程,推動產業升級和企業戰略重組,落實國家和省促進光伏產業發展的政策措施,借鑒外地市扶持光伏產業發展的政策,制定完善并落實我市扶持光伏產業發展的政策措施,促進產業健康發展。一是加大光伏應用示范推廣。大力實施光伏產業應用示范工程,積極利用產業集聚區、工業園區廠房空閑屋頂,頗具規模的生態農業大棚棚頂,西部山區荒山荒坡等資源,建設一批集中連片式分布式光伏發電、建筑一體化并網光伏電站、大型并網光伏電站,以光伏應用帶動光伏制造業快速發展。加快推進“光伏入戶”工程建設。結合國家鼓勵分布式光伏發電的優惠政策,充分利用廣大農村、城鎮居民閑置屋頂資源,采用分布式光伏發電方式,鼓勵家庭安裝戶用光伏系統,讓光伏發電走入尋常百姓家,進一步拓寬國內應用市場。二是加快光伏企業整合。針對當前光伏產業發展面臨的困難現狀,積極采取招商引資、兼并重組、戰略合作、技術創新等措施,重點支持光伏企業進行跨地區、跨行業、跨所有制并購重組,盤活現有資源,努力向光伏電池成套組件和光伏應用并網電站建設方向發展。重點推進林州市、湯陰縣、內黃縣等縣(市、區)生態農業大棚、荒山荒坡集中并網光伏電站和林州市、內黃縣大型現代風電基地、安彩高科太陽能光伏玻璃等重點項目建設,不斷提升光伏制造業水平,努力打造專業化光伏玻璃生產基地和光伏電站應用示范基地。
生物質能等替代能源。充分利用我市可再生資源優勢,積極培育和開發利用生物質能、風能、地熱能等替代能源,不斷改善我市能源結構。加快推進生物質直接燃燒固化氣化發電等技術產業化,形成生物質氣化發電系統設計、集成和制造能力。加快生物柴油、生物質壓塊及生物質氣化等技術及裝備的研發和推廣;鼓勵并加強畜禽養殖場等大中型沼氣工程建設和沼氣高值化利用。積極推進生物天然氣產業園項目建設,建成國內沼氣工業化應用的示范性工程。鼓勵生物秸稈資源發電、風力發電、地熱能開發利用等項目建設,合理開發風能、地熱能、煤層氣等資源。
  智能電網。開展新能源發電的系統仿真、功率預測和并網運行控制等先進技術研發及推廣,加強電網對新能源的消納能力和技術保障。完善輸電線路狀態檢測,加強智能變電站建設,促進居民用電智能化管理。積極推動智能電網運行體系建設,實現電網的信息化、數字化、自動化和互動化,提高智能電網管理運行水平。
(六)扶持發展新一代信息技術產業
準確把握新一代信息技術和產業發展趨勢,全面提高信息化水平,推進信息化與工業化深度融合。加快建設新一代信息網絡,大力發展大數據云計算、三網融合等新一代信息技術。依托市城鄉一體化示范區、高新區、龍安區、林州市、內黃縣和湯陰縣,重點引進和發展通信網絡設備、物聯網、高性能集成電路、高端軟件、手機等產業,以“互聯網+”培育新興業態。積極發展關鍵電子材料、光存儲、節能照明、光電顯示、新能源電池、媒體復制、通訊產品、軟件等產品,積極承接家電、燈飾、電子產品等產業蜂窩式轉移。堅持自主創新發展和承接產業轉移雙輪驅動,加快光纖網絡城市和第四代移動通信網建設。積極推進大數據云計算中心、電子商務平臺、光纖到戶和寬帶鄉村工程等項目建設,著力打造具有區域影響力的電子信息產業基地。到2020年,力爭形成百億級電子信息產業集群。
  通信網絡設備。引進發展光通信傳輸設備及部件,高速、寬帶網絡接入設備與系統,無線網絡產品,數字集群通信設備,衛星通信系統設備,無線網絡移動專用PDA(手持計算機終端)等。加強網絡信息安全建設,支持具有自主知識產權的信息安全產品研發與產業化。大力推進電信網、互聯網、廣播電視網統籌規劃和資源共享,實現網絡間互聯互通與業務融合。培育并引進發展高性能顯示器件、發光器件、電力電子器件、新型傳感器等新型環保元器件。
  物聯網。突破自動化批量信息采集、環境監測、實時跟蹤、海量物流信息實時處理、產品追溯、遠程數據采集及傳輸等關鍵技術。重點培育、扶持一批物聯網龍頭企業,完善物聯網標識、感知、處理和信息傳送產業鏈。積極支持物聯網核心設備和智能終端的研發及產業化,促進物聯網、云計算技術在重點行業和公共服務領域的示范應用。積極推進物聯網行業標準制訂。加快發展嵌入式操作系統、嵌入式軟件開發平臺等核心軟件,積極開展基于物聯網、云計算環境下的電子商務、社交網絡等新型軟件業態和關鍵技術研究。
  高性能集成電路。以通信、數字媒體、汽車電子、平板顯示、導航與物聯網等關鍵領域核心芯片設計為突破口,整合并引進相關企業,以通信、計算機、工業控制、智能手機、信息安全和應用電子產品為依托,開發一批具有自主知識產權的集成電路、光存儲、手持終端等產品,支持發展集成電路制造、封裝、測試和相關產業。加強產學研合作,加快大電子互感器、高速集成電路技術及芯片等關鍵技術的研發與產業化。
  高端軟件。緊跟網絡和智能化系統的發展,加強基于網絡的操作系統、海量數據處理、工業管理、智能終端、信息安全等關鍵軟件的開發。發揮安陽市軟件技術創新聯盟的作用,積極開展基于物聯網、云計算環境下的新型軟件業態和關鍵技術研究。研發生產“數字城市”資源信息、網絡辦公租賃、全民醫保數字聯網等重點領域公共服務平臺嵌入式軟件。開展適應新能源發展的智能電網應用軟件開發,推進數字化變電站等新一代電網調度技術的突破和應用。建設軟件和服務外包產業基地,努力擴大我市軟件產業的規模和水平。
  以“互聯網+”培育新興業態。以發展“互聯網+”為抓手,加快培育新興業態。大力推進互聯網技術在經濟社會各領域的應用,積極培育互聯網新興產業,努力形成新的經濟增長點。以“互聯網+”推動傳統優勢產業優化升級、提質增效,大力推進工業化與信息化深度融合,提高生產效率和產品品質。促進現代服務業快速發展,特別是金融業、物流業和旅游業要搶抓“互聯網+”發展機遇,加快產品創新和服務創新,實現更快更優發展。加快推進“互聯網+”基礎設施建設,推進數據整合、融通共享,引進培養人才,優化政務環境。大力推進4G基站建設,加快實現城區4G全覆蓋、公共場所無線網絡“WIFI”全覆蓋。大力開展“電子商務進百村工程”,定點建設農村電子商務服務中心,開展電子商務進城鎮、進社區試點工作。全方位提高“互聯網+”水平,促進“互聯網+教育、+衛生、+城管、+社管、+交通”等全面發展,促進智慧城市建設。積極推進中部易商谷、安陽大數據云計算中心、阿里巴巴安陽產業帶、安彩高科超薄電子玻璃、林州市欣榮電子年產300萬部手機等重點項目建設。
(七)加快通用航空產業發展
緊抓國家出臺《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》(國辦發〔2016〕38號)、《國家發展改革委關于建設通用航空產業綜合示范區的實施意見》(發改高技〔2017〕4號)和我市列入全國首批通用航空產業綜合示范區建設的契機,著力實施打造“航空運動之都”和低空經濟試驗區戰略,積極推進通用航空“一區三園”(全國通用航空產業綜合示范區,安陽通用航空產業園、安陽航空教育與科技研發園、安陽林州航空運動與航空旅游產業園)建設。以完善通用航空基礎設施建設為重點,打造通航交通樞紐,以加強通用航空教育培訓產業為抓手,建設全國知名通航人才培訓基地,加快全國通用航空產業園試點建設,打造中國航空運動之都的品牌。建成以通用航空研發、銷售、維修、教育、服務保障為特色的全國通用航空交通樞紐,使航空經濟成為我市區域經濟發展的新引擎。

  四、規劃環境影響評價
(一)規劃實施環境影響分析
  在我市戰略性新興產業“十三五”規劃實施過程中,會對環境質量、生態保護、資源利用、經濟社會發展等方面產生一定影響。先進裝備制造、醫藥生物、新材料、節能環保、新能源、新一代信息技術和戰略先導產業等重點領域,在項目建設和發展時,將消耗一定的土地、能源、資源等生產要素,對外排放的廢氣、粉塵、污水、噪音和固體廢棄物,也會造成周邊區域局部性的生態環境問題。
(二)規劃實施環境影響評價
  本規劃與國家“十三五”規劃綱要、戰略新興產業“十三五”規劃、京津冀協同發展規劃綱要,省“十三五”規劃綱要、戰略新興產業“十三五”規劃,市“十三五”規劃綱要進行了有效銜接。規劃堅持綠色發展理念,不斷加強技術創新、推動結構優化、促進供給側改革,在落實各項污染防治措施的前提下,實施戰略性新興產業規劃,是對現有產業的優化、轉型與升級,將大幅度降低能源、水、土地和礦產資源消耗強度,大幅度減少污染物排放,大幅度減輕對生態環境的影響。
 ?。ㄈ┉h境保護措施
  積極開展生態環境污染治理,充分利用新技術、新業態、新模式,推廣環保新工藝,大力推動資源節約集約發展,促進污水、廢水和固體廢棄物循環使用,不斷提升能源與資源的綜合利用水平。加強項目的節能、節地設計,推動能源、土地等綜合利用與高效開發。嚴格遵守環境保護相關法律法規,貫徹落實環境影響評價制度和“三同時”制度,加大執法、監督和處罰力度。
  五、保障措施
(一)完善推進機制。各級各部門要從戰略和全局高度出發,把戰略性新興產業作為全面推進工業轉型升級、建設區域性中心強市的中心環節和根本出路,建立健全統籌協調和推進機制。市和各縣(市、區)都要建立“推進戰略性新興產業發展領導小組”,同時建立市新興產業培育發展聯席會議和專責工作小組制度,加強與國家、省有關部門的對接,加強對戰略性新興產業重大決策、重大工程、重大項目、重大舉措的統籌推進和政策措施的督促落實,切實形成工作合力。
(二)加強規劃引導。強化規劃引導,優化產業空間布局,明確發展方向、發展重點、發展路徑等,防止低水平重復建設,引導全市戰略性新興產業持續穩健發展。重點以“規劃意見引導—產業基地聚集—骨干企業示范—關鍵技術聯盟—重大項目政銀企對接”五位一體作為抓手,加大重點基地、產業、技術、項目的投入,加快推進生物醫藥產業基地、光伏應用示范基地、先進裝備制造基地和新材料產業基地建設,形成布局合理、產業集聚、特色鮮明、競爭力強的戰略性新興產業發展體系。
(三)實施項目帶動。抓住國家和省支持戰略性新興產業發展的政策機遇,加強與國家、省有關部門的匯報銜接,爭取更多的項目納入到國家、省重點項目。每年謀劃實施20個左右總投資億元以上戰略性新興產業項目,建立推進臺賬,積極爭取國家專項建設基金、省創新創業投資基金對我市重點企業及項目的投資,拉動民間資本投向戰略性新興產業,緩解企業資金鏈緊張和融資難題。對重點項目,明確責任目標,建設進度和完成時限,強化聯審聯批聯辦工作機制,確保項目順利實施。
(四)強化載體支撐。突出抓好產業園區建設,結合提升城市功能和推進主體功能區規劃實施,按照高起點規劃、高標準建設、高效率開發的“三高”標準,新建或改造整合提升幾大新興產業園區,按“產業新園、工業新城、城園互動”的發展定位,新建“宜家、宜居、宜創業”的新興產業園區,完善園區配套設施,增強園區承載功能。
(五)推進平臺建設。依托重點龍頭企業,加快建設企業技術中心、工程實驗室、工程研究中心、重點實驗室等各類研發中心,推動企業建立高層次研發平臺。積極引導企業做好國家、省、市級研發中心的培育、申報和認定工作。充分發揮傳統產業和新興龍頭企業的科技力量,以我市高等院校、科研院所為依托,鼓勵企業加強與國內外科研院所的合作,建立完善、相對穩定的合作機制,積極推動建立產業技術創新戰略聯盟,開展技術合作和聯合攻關。結合產業化進程的實際需求,面向國內外高校和科研院所,組織開展關鍵技術攻關招標活動,幫助企業解決技術難題。市政府要持續加大對研發平臺和重點創新項目的資金扶持力度,促進科研成果轉化。
(六)加強政策扶持。從加快戰略性新興產業發展,提高其引領帶動水平的總體目標出發,進一步細化和完善我市戰略性新興產業扶持政策,在市場準入、土地使用、財政支持、政府采購、公共服務、人才引進與培養等方面,對戰略性新興產業給予更加優惠的扶持政策和更加寬松的發展環境。特別是對重點發展的新興產業,可采取“一企一策”或“一業一策”的辦法,促進其快速健康成長。加快建設創新載體,扶持傳統產業的企業投資新興產業,著力加強新興產業人才隊伍建設,鼓勵和支持企業引進掌握核心技術、具有持續研發能力并能承擔重大科技攻關任務的高層次創新創業人才,為優秀人才的脫穎而出創造機會和環境。同時與高校聯合,培養和造就一批具有戰略眼光、創新意識、現代經營管理水平和社會責任感的創新型企業家。鼓勵企業通過委培、定向等方式與院校聯合培養專業技術人才和技術工人。落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策。
  (七)加大金融支持。通過提高對企業的授信額度、貸款貼息、研發和產業化補助、知識產權質押貸款、股權質押貸款、資本金注入等多種方式,引導社會資金投向新興產業領域;大力發展創業投資,推動設立市、縣(市、區)引導基金,引導創業投資企業加大對新興產業創業企業初創期及早中期投入;鼓勵開展直接融資,支持企業發行短期融資券、中期票據和企業債券,探索推進中小企業集合債券發行機制;積極推動企業在境內主板、中小企業板、創業板、新三板、區域股權交易市場等多層次資本市場上市融資,引導有條件企業境外上市融資;創新科技金融合作,推動商業銀行開設科技支行、科技小額貸款公司,鼓勵各保險公司開設開展科技保險業務。
    (八)優化營商環境。創新招商引資體制、思路、方式等,成立專業化的招商團隊,建立招商引資目標管理責任制、督查機制、獎懲機制和項目建設機制,突出大項目招商和產業鏈招商。支持重點企業開拓國內外市場,引導重大工程、重大項目優先采用戰略性新興產業設備、產品和服務;健全知識產權保護體系,開展多渠道、多層次知識產權宣傳和保護,建立新興產業知識產權信息收集、分類、整理、發布與推介平臺,開展專利權、商標權抵(質)押貸款試點,鼓勵和推動知識產權向現實生產力轉化;加快政府職能轉變,建立起簡政放權常態化機制,對列入規劃的戰略性新興產業重點企業、重點項目提供“一站式”服務,提高服務效率,為戰略性新興產業發展創造更加寬松的環境。

 

 

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